中国光伏企业规避美关税 将令美国消费者受损

在7家美国光伏企业发起针对中国竞争者的申诉后，美国商务部上月正式对中国输美光伏电池发起反倾销与反补贴调查，将光伏产业推到中美贸易争端最前沿。美国彭博社日前对此报道表示，此次光伏贸易申诉或许会导致美国方面向中国的光伏企业征收惩罚关税，但中国公司可能通过将生产基地转移到其他国家的办法来“规避”这一费用。

彭博社11月22日消息称，由于美国每年都会从中国进口光伏产品，因此当关税迫使产品成本提高后，利益最终受损的还将是美国的消费者。

报道指出，中国的赛维LDK太阳能有限公司和晶澳太阳能控股有限公司在22日表示，如果美国决定对从中国进口的光伏产品征收惩罚性关税，他们可能转移一些制造业务。文章援引总部位于上海的晶澳太阳能公司的首席执行官方朋的话说：“在短期内也许我们将会通过合资公司来工作。从长远来看，我们也正评估在接近我们客户的地区开展经营活动的可能性。”

报道评论说，这表明中国的光伏企业正在探索一些“策略”，以避免可能担负的关税。它也表明，美国公司的投诉行为可能无法给自己带来所寻求的救济。

纽约杰富瑞集团分析师皮凯尔在22日接受采访时称：“总有方式来规避关税。”他还举例称，中国大陆光伏企业可能选择通过从台湾企业采购太阳能电池板，随后再在中国以外的地区进行组装。目前中国的几个大型太阳能公司有的在国外已经有合资工厂，有的则可以通过关系将制造业务分包给境外的公司。

另外报道也指出，关税可能最终会提高美国光伏产品消费者的成本。根据美国太阳能产业协会的数字，2010年美国从中国进口了价值高达24亿美元的光伏电池板。皮凯尔对此表示，征收关税将会让那些在美国购买光伏电池板的开发商、业主、公用事业单位等人增加成本。“最终的影响将是，美国消费者购买光伏产品的成本将会增加，”他说道。

美国7家光伏面板生产商上月向美国国际贸易委员会提出申诉，他们指责中国的生产商以低于成本的价格向美国市场“倾销”产品，呼吁对中国的光伏产品征收报复性关税。美国商务部随后正式对中国输美光伏电池板发起反倾销和反补贴调查，这也是美方首次针对中国清洁能源产品发起“双反”调查。

中国商务部发言人沈丹阳11月10日曾就美国对华光伏电池发起“双反”调查一事曾表示，美国政府对中国的清洁能源产品采取限制措施，不仅破坏中美新能源领域的良好合作氛围，也损害美国产业自身利益。中方呼吁世界各国通过更紧密的合作理性地处理绿色经济领域贸易摩擦，从长远角度促进全球绿色经济增长。

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