郑昕：今年中小企业面临哪些政策利好

工业和信息化部中小企业司司长郑昕16日透露，中央支持企业调整和技术改造的150亿元预算中，将有30亿元集中使用于中小企业。此外，其他资金中也将有相当一部分划入到中小企业范围内。

郑昕表示，中小企业是国民经济中不可替代的力量，在容纳就业、推动经济发展、活跃创新、稳定社会和谐方面都起着非常重要的作用。从2010年四季度开始，特别是2011年初到上半年，中小企业在发展中遇到了一些新困难，突出表现在生产资料、生产要素价格较高，一些中小企业遇到了生产经营困难。

展望2012年，我国中小企业面临哪些新情况、新问题？在扶持中小企业发展方面我国政府将采取哪些新举措、新政策？郑昕就此接受了新华社记者专访。

小微企业是扶持重点

“对于小微企业来说，面临着两个方面的突出问题，一个是如何更好地成长，也就是说在生存的过程中，如何确保健康成长。另一方面，就是如何转型升级，培育自己的竞争能力。”

郑昕表示，面对金融危机，受影响最厉害的是小微企业群体，这其中，那些劳动密集型企业、缺乏核心竞争能力企业，往往困难更为严重。“因此，在对小微企业的支持中，我们对于创新、创业型企业、劳动密集型企业，给予了更多关注。”

可以说，技术改造是传统行业、传统工业领域的小微企业提升自身素质、培养竞争力的重要方面。中小企业基金的首次确立无异于雪中送炭。

2011年10月12日，国务院常务会议就专门提出了支持小型微型企业、缓解金融困难和给予帮助的措施。今年2月1日国务院常务会议又一次研究了进一步支持小型微型企业发展的政策措施，提出要站在战略高度重视小型微型企业的发展，加快解决小型微型企业面临的突出问题。

国务院研究的这些重要政策，包括对中小企业进一步予以财税、金融政策方面的支持，进一步支持中小企业转型升级、进一步加大支持中小企业，向中小企业提供更多的公共服务，也包括设立150亿元中小企业基金――中央财政每年安排30亿元资金，分五年安排150亿元的总额度。

据郑昕介绍，这个基金目前只是确定了重要方向，至于运作和管理的有关细节，尚需财政部、工信部等有关部门进一步研究确定。

“国务院常务会议研究部署进一步支持小型微型企业健康发展，这本身就说明国家对小型微型企业的发展给予了更多关注与重视。只要各方面切实关注中小企业，特别是小型微型企业遇到的困难，千方百计支持小型微型企业的发展，那么我相信，小型微型企业就不会出现大面积的资金断裂、倒闭问题，小型微型企业将迎难而上，实现平稳增长。”郑昕说。

部门间政策协调力度将持续加强

据郑昕透漏，今年我国将继续加强扶持中小企业发展的政策协调，以“服务企业、助力成长”为主旨，组织开展“中小企业服务年”活动，营造全社会共同关心，促进中小企业发展的良好氛围。

其中最值得关注的举措是，我国将继续清理取消或减免涉及小微企业的收费，加强财税、金融、产业、科技、就业、公共服务等方面政策的协同与配合，将已出台的各项扶持政策落实到位，推动出台进一步支持小型微型企业发展的政策意见，不断完善扶持中小企业发展的政策法规体系。推动建立小型微型企业分类统计调查、监测分析和定期发布制度。

此外，各部门将联合推动缓解中小企业融资难。推动对小型微型企业金融扶持政策的制定和贯彻落实，积极引导银行业金融机构加大对中小企业的信贷支持，明确小微企业贷款增速要求，细化对小微企业金融服务的差异化监管政策。深化工信部与工、农、中、建、交五大银行战略合作内容，加强和改善对小微企业的金融服务，促进小金融机构的健康发展。

根据国务院常务会议透露的信息，我国将建立小企业信贷奖励考核制度，支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债，并加快发展小金融机构，适当放宽民间资本、外资和国际组织资金参股设立小金融机构的条件，放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。支持小型微型企业上市融资，继续对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税，制定防止大企业长期拖欠小企业资金的政策措施。

“随着一系列政策措施的落实，以及中小企业自身不断努力，我想今年中小企业发展将出现新变化、新局面。谋求科学发展，重视质量、品牌、创新将逐步成为中小企业的内在需要和自觉行为。在走产业集群和集聚发展路子、与大企业协作配套和‘专、精、特、新’发展方面迈出新步伐。”郑昕说。

中小企业服务体系将进一步完善

我国中小企业量大面广，行业分布广泛，发展阶段各异，对服务需求更是不尽相同，建立一个功能相对完善、覆盖面广泛的中小企业服务体系，是各级政府及不同行业的共识。

据郑昕介绍，全国中小企业服务机构已由2000年的33家发展到818家。近三分之一的省（区、市）形成了省市县三级中小企业服务中心全覆盖、协会和社会服务机构积极参与的服务网络。据不完全统计，目前各地支持建设了1480个公共服务平台。这些平台在提升中小企业创新能力和产品质量等方面，发挥了重要作用。

此外，国家先后支持了290家小企业创业基地建设项目。据不完全统计，各地已建立小企业创业基地1800多家，入驻企业12万家，提供就业岗位近400万个。同时中国中小企业信息服务系统已从2000年一个国家总站扩展到全国47个省市分站、949个二级分站。

据了解，“十二五”期间，我国将建设一个从上到下的中小企业服务体系，包括4000个中小企业服务平台，其中中央将重点支持500户作为国家级的公共服务示范平台。

郑昕介绍说，下一步工信部将编制出台中小企业服务体系建设“十二五”规划，出台《关于加快推进中小企业服务体系建设的指导意见》，并会同有关部门研究制定支持中小企业公共服务平台发展的税收优惠政策。

“我们计划用五年时间，通过认定、授牌方式，在中小企业集聚的区域和行业，重点培育300家运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、公信度高的示范平台，形成一批公共服务样板。”郑昕说。

(责任编辑：红枫)