区域信息消费政策密集出台

近日，河北正式出台《河北省人民政府关于促进信息消费的实施意见》，此前不久，《上海市贯彻〈国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见〉行动纲要（2014~2017年）》已对外公布。据记者不完全统计，目前全国已有11个省份和直辖市正式出台实施意见或配套政策文件，促进各地信息消费。另外，记者了解到，湖南省政府常务会议已原则通过配套实施意见，湖北、山东政府已审议配套政策，相信相关文件不久将正式对外公布。去年8月国务院印发了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，为全国各地促进信息消费指明了方向。自2013年11月6日，福建省出台全国首个省级配套政策文件以来，多个省份相继正式出台实施意见，勾勒当地信息消费发展蓝图。

与“宽带中国”衔接 强化基础设施

信息基础设施优化升级已成为各地重点工作，与“宽带中国战略”相辅相成。

“要致富，先修路”，同样，对于促进信息消费而言，畅通的“信息高速公路”是先决条件和必要保障。纵观这11份省级政策文件，各地已制定了2015年甚至到2017年的信息消费宏观目标，其中包括信息基础设施各项指标。另外，信息基础设施优化升级已成为各地重点工作，与“宽带中国战略”相辅相成。

上海市文件显示，到2015年，上海全市家庭光纤到户覆盖率达到95%以上，家庭光纤用户普及率达到50%，家庭光纤用户平均互联网接入带宽达到30兆比特/秒（Mbps）；3G和TD-LTE用户数超过1600万户。到2017年，3G和TD-LTE用户普及率超过70%，TD-LTE网络基本覆盖全市域，全面进入4G时代。上海还将在保障信息基础设施建设和使用方面下工夫，例如编制发布全市信息基础设施布局专项规划，并纳入城乡建设和土地利用规划。坚持信息基础设施集约建设和资源共享，推动市政及公共设施资源向信息基础设施开放等。

“信息基础设施支撑能力有待进一步提升，区域信息基础设施和信息终端普及水平还不均衡。”江苏省经济和信息化委副主任胡学同在谈到该省在信息消费方面存在的制约因素和问题时表示。江苏针对信息消费存在的薄弱环节，以重点突破带动整体发展，提出了10项工程85项具体工作，推动信息基础设施优化升级就是十大工程之一。到2015年，江苏全省家庭固定宽带普及率和移动互联网普及率将分别达到90%和80%，城市家庭和农村家庭宽带接入能力将分别达到100兆和20兆。

据胡学同介绍，江苏在优化升级信息通信基础设施方面主要有两方面举措：一是完善宽带网络基础设施。制定发布“宽带中国”战略实施意见，加快实施“宽带江苏”、“无线江苏”、“高清江苏”建设工程，统筹提高城乡宽带网络普及水平和接入能力。积极开展下一代互联网示范城市建设，推进下一代互联网规模化商用。加快实施广电网络提升工程。推动移动通信网络演进升级，进一步优化3G网络结构，统筹集约推进4G网络建设，加快4G网络商用步伐。完善电信普遍服务补偿机制，加大支持力度，促进提供更广泛的电信普遍服务。持续推进信息基础设施集约化建设，统筹互联网数据中心（IDC）、公共信息服务数据中心及政务信息资源中心等云计算基础设施布局。二是全面推进三网融合发展。鼓励广电、电信运营商及有关企业加大在电信宽带升级、广电双向网络改造、机顶盒产业发展、融合信息服务系统建设等领域的投资，建设一批三网融合创新基地和三网融合产业试点示范园区。

构建智慧城市 促进公共服务信息化

河北将推进智慧城市建设，推广城市数字管理平台应用。江苏将促进智慧城市健康有序发展，加快形成城乡发展一体化格局。

国务院发布的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》指出，要加快智慧城市建设，提升公共服务信息化水平。

河北省近期出台的文件指出，将推进智慧城市建设。支持试点城市制定鼓励市场化投融资、信息系统服务外包、信息资源社会化开发利用等吸引各类市场主体共同参与智慧城市建设的政策。抓好城市地理信息建设和应用。大力推进金融IC卡在公共服务领域的一卡多应用。加快建设坚强智能电网，实现电网运行控制和资源配置的智能化。大力推广高速公路不停车收费系统（ETC），实现高速公路出入口ETC全覆盖。加快全省水资源监控平台建设，提升对重要城市地表水源、重要水功能区、大中型水库和省际、市际河道控制断面的动态监测能力。推广城市数字管理平台应用，到2015年城区常住人口8万人以上或城区面积8平方公里以上的县（市）全部建成数字化城市管理平台。

江苏省在文件中提出的“十大工程”中的第八项，就是加快“智慧城市群”建设，实施智能电网、智能交通等重大工程。

胡学同告诉记者，江苏在“智慧城市群”建设方面，将以全省各区域中心城市为重点，统筹开展智慧城市试点示范建设，促进智慧城市健康有序发展，加快形成城乡发展一体化格局。加大智慧城市重要基础设施和重大项目建设投入，加快实施智能电网、智能交通、智能水务、智慧国土、智慧物流等重大工程。推动城市智能化管控中心和城市管理综合平台建设，加快提升城市管理和公共服务水平。大力推广和普及金融集成电路卡（IC卡）在医疗卫生、城市交通、公共事业、金融支付等方面的一体化应用，建立跨区域互联互通机制，不断提高城市居民信息服务水平。加强“智慧江苏”门户平台资源整合和开发利用，加大综合门户平台与政府各部门系统对接和信息共享的广度和深度，积极探索主动服务模式，不断拓展门户服务功能，面向社会提供各类公益性服务和增值服务。加快构建完善现代综合交通运输信息化体系，重点推进公路、铁路、水运、航空和城市公共交通跨行业、跨区域的信息共享、业务协同和服务融合。“在国务院批准发行的江苏省政府债券额度内，统筹安排部分资金用于智慧城市建设。鼓励符合条件的企业发行募集用于智慧城市建设的企业债券。研究制定市场化投融资、信息系统服务外包、信息资源社会化开发利用等政策措施，鼓励各类市场主体共同参与智慧城市建设。”胡学同补充道。

延伸阅读

目前我国信息消费主要类型

•电子商务服务。

•传统行业与现代服务业融合。这种模式之下，产品销售有线上和线下两种渠道或者是线上与线下有机融合。

•以公共服务平台为支撑的资源共享服务。如江苏省市两级“智慧江苏”门户平台、江苏全省农村综合信息服务平台。

•智能手机应用。如手机预约出租车应用。

•以移动支付卡为载体的便民服务。将原有的银行卡与手机、公交卡、市民卡等整合而成移动支付卡，具有在线支付和身份识别功能。

春节黄金周信息消费快速增长

据商务部网站信息显示，今年春节黄金周信息消费快速增长。各大电商积极采取措施，加大物流配送力度，努力为消费者提供快捷的在线购物服务。网上买年货成为越来越多消费者的选择。利用微信、QQ等即时通信工具拜年成为今年春节的新宠，除夕夜微信发送量是去年同期的2倍，高峰时段平均每分钟有1000万条信息发出。随着4G时代的到来，视频拜年数量也大幅增加。通过互联网购买车票成为今年春运的一大亮点，一些地区的网购车票比例达一半左右。