提升产业发展质量的着力点

当前我国经济发展面临的挑战前所未有，在受疫情冲击下外部需求发生逆转、内部经济下行压力加大的情况下，最重要的就是要练好内功，在推动高质量发展上下功夫，进一步释放我国发展的巨大潜力。提升产业发展质量是推动经济高质量发展的关键所在，必须多管齐下，坚持“五个注重”。

注重坚持新发展理念的系统性、整体性和协同性。理念是行动的先导，新理念引领新实践。顺应发展阶段和主要矛盾的变化，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是推进产业高质量发展的行动先导。新发展理念是一个有机整体，重视其系统性、整体性、协同性至关重要，要防止顾此失彼。如在推进产业高质量发展的过程中，要坚持推进传统产业优化升级与培育产业发展新动能有机结合，推进先进制造业、现代农业与现代服务业融合共生、协调联动，努力形成加快建设现代化经济体系的“大合唱”。要注意通过强化创新驱动，全面提高我国产业的整体竞争力，也要注意让利益相关者共享产业创新成果，不断增强广大人民的获得感、幸福感和安全感。

注重积极营造稳定公平透明、可预期的营商环境。产业高质量发展，离不开良好营商环境的支撑。优化营商环境是激发各类市场主体活力和创造力的重要要求。企业家是推动产业高质量发展的中坚力量。激发和保护企业家精神、鼓励更多社会主体投身创新创业创造，离开了良好的营商环境都无从谈起。优化营商环境，最重要的不是开了多少会、发了多少文件，而是看企业家特别是民营企业家能否做到安心、省心、舒心，能否对未来发展有信心。要坚持市场化、法治化、国际化原则，推动《优化营商环境条例》有效落地生根，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，帮助企业切实化解推进产业高质量发展的痛点、难点，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

注重挖掘超大规模的市场优势和内需潜力。我国拥有14亿多人口，中等收入群体规模全球最大，市场规模位居世界前列。超大规模的市场优势和内需潜力令世界瞩目，有利于我国产业发展，更好地实现规模经济，增加应对国内外风险挑战的余地。特别是面对疫情冲击，如果我们能用好多重有利因素，采取多种有效方式，从供给侧发力，改善供给结构，创造适应新需求的有效供给，想方设法把超大规模市场优势充分激发出来，就能为我国经济发展拓展更大空间。具体来看，作为一个发展中大国，我国在鼓励企业创新的同时，有条件将细分市场、小众市场需求与企业规模化生产有效匹配，培育产业竞争新优势。

注重激发改革开放对推动产业高质量发展的重要作用。当前我国发展进入新阶段，顺应发展阶段、发展环境和国内主要矛盾的变化，要继续坚定推进一系列重大改革开放举措，加强制度性、结构性安排，带动我国产业在参与国际竞争中成长，深度融入全球产业链、供应链、价值链、创新链，培育我国参与国际产业合作竞争的新优势。要坚定扩大对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展，统筹推进我国产业对内外开放和提质增效升级。

注重与改善民生、打好三大攻坚战有机结合。推进产业高质量发展，一方面，要顺应产业发展规律和消费需求趋势，做好适应需求、创造需求、引导需求文章，更好满足人民日益增长的生活需要，促进产业和消费“双升级”。要围绕加强基本公共服务，激发健康养老、文化旅游等领域市场化改革对改善民生的促进作用，增强多层次多样化供给保障能力。要把推进产业高质量发展与稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量结合起来，加强对中小微企业的支持。另一方面，要把推进产业高质量发展与坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战结合起来。

（作者姜长云，系中国宏观经济研究院研究员）