为国家中心城市建设提质进位谋良策献智慧 打造郑州创新高地应抓住四个关键点

为深入贯彻习近平总书记对河南及郑州的重要指示和省委、市委经济工作会议精神，更好落实省委书记楼阳生对郑州提出的“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”的要求，创新理论工作形式，优化服务中心工作手段，搭建专家学者服务郑州经济社会发展的载体和平台，助推郑州国家中心城市建设，市委宣传部、市社科联、郑州日报决定联合开展“国家中心城市建设提质进位”专家谈活动。活动以“建言献策，助推国家中心城市提质进位”为主题，开展针对性、应用性、前瞻性对策研究，全力开局破题，奋力高台起势，为国家中心城市建设提质进位提供智力支持。来稿将陆续刊发，今天刊发三位专家的建议，以飨读者。

王玲杰

一、发挥多元优势与平台优势集成效应，加快转化再造为创新高地发展优势

郑州作为国家中心城市，是河南发展的龙头，也是政策、平台、人才、资源等聚集的高地，为打造国内一流、国际知名的创新高地积聚了一系列集成优势。如郑洛新国家自主创新示范区、河南自由贸易实验区、郑州航空港经济综合实验区、国家大数据综合实验室等国家战略在郑州多重叠加，形成了突出的国家战略集成优势；郑州市集聚了全省最多最强的头部企业、高新技术企业、专精特新企业，形成了创新主体的集成优势；郑州市拥有全省最密集的科研院所、实验室，形成了创新平台的集成优势；郑州市拥有全省最丰富的科教资源、研发人才、技能人才，形成了人力资本的集成优势等。

郑州市已经明确了要打造国家区域科技创新中心，当前正在重建重振省科学院，重塑实验室体系，加快中原科技城建设，打造郑开科创走廊、沿黄科技创新带。随着科技基础设施、高水平创新平台、产业园区等在中原科技城的加快布局、集聚，尤其是省科学院与中原科技城融合发展，中原科技城必将成为郑州市将集成优势转化再造为创新高地发展优势的一个重要引擎，如何高水平高效率促进创新资源、创新动能积蓄厚植，如何发挥中原科技城龙头引领效应，将中原科技城打造成为创新优势集成的平台，进而成为高水平的创新中心，是当前和今后一个时期的创新高地建设关键点、着力点，中原科技城也将很快成为郑州打造国内一流、国际知名创新高地的标志和引领。

二、切实提升自主创新能力，实现更多“从0到1”的突破

进入新阶段、迈上新征程，河南创新发展的航标定位从中西部升至国家。对郑州而言，必须实现更高水平的科技自立自强，才能以起高峰引领带动建高地。习近平总书记在科学家座谈会上强调指出，“我们必须走出适合国情的创新路子，特别是要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，努力实现更多‘从0到1’的突破。”

模仿式创新、引进消化吸收再创新在河南之前的创新发展道路上发挥了重要作用，相对而言，上述创新发展的模式，从产学研用创新链来看，更多的只是实现了从1到10，甚至是只实现了从10到N。发达国家能够在关键核心技术上“卡脖子”，就是因为基础创新、原始创新能力不足导致的。对郑州而言，在基础创新、原始创新方面的短板弱项更加突出。郑州要打造全省的创新策源地，要想从全省的创新高地跃升成为国内一流的创新高地，必须破解的一个重要问题就是原始创新能力薄弱问题。越是短板突出，越要尽快谋划、尽快布局，尤其从科技创新的发展规律来看，原始创新的周期更长、投入更大、不确定性更突出。相似的比如未来产业，需要前瞻布局、跨周期谋划。郑州要打造国内一流的创新高地，同样需要前瞻性、全局性、战略性思维，在提升原始创新能力方面做好超前谋划，瞄准前沿领域未来技术，加大投入、发力攻关，力争实现更多“从0到1”的突破，力争在未来技术创新的新赛道上抢占先机、率先起跑甚至领跑。

三、抓住新基建重大机遇，实现创新基础设施的换道领跑

新型基础设施的三大发展方向，除了5G等信息基础设施、“互联网+”等融合基础设施，还有支撑科技发展的创新基础设施，主要包括重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。尤其是重大科技基础设施，是国家战略科技力量的重要组成部分。当前，新基建已经成为区域竞相布局的热点，是塑造未来科技竞争优势的关键所在。

新基建不仅是大数据时代融合赋能经济社会高质量发展的关键所在，同时也是建设创新高地的必然要求和强化自主创新的关键支撑。如山西全面推动国家实验室、国家大科学装置和国家超算中心布局落地，其中新基建也更是领先建设；安徽不仅在系统推进综合性国家科学中心建设，国家制造业创新中心等也纷纷落地，新基建发展水平已经进入国内前列。对郑州而言，在创新基础设施这个新基建新赛道上，必须尽快实现重点突破，加快培育形成国家战略科技力量中的河南梯队，这也是郑州打造国内一流创新高地的必然路径。

四、求实有效推动“双自联动”、实现开放创新协同互促

开放与创新相伴相协、互促并进，开放对创新具有重要意义。只有开放与创新协同发展，创新才能真正面向世界科技前沿，准确把握全球科技创新发展态势。具体来看，开放能够直接带动创新在更好利用国内国际两种资源和两个市场中实现突破性发展，提升对创新资源的集聚、整合、配置能力和水平；开放能够带动创新政策、创新制度更好地对接国际规则、体系，优质的制度供给能够有力推动创新资源的集聚集成，进而在链接全球创新网络中不断提升创新发展能级。

当前郑州正面临由追赶型创新向引领型创新跨越的挑战和难关，只有坚持高水平开放与高水平创新协同，才能尽快推动一流创新生态建设，打造国内一流的创新高地。进入新发展阶段，制度型开放已经成为当前推动高水平开放的战略举措。开放发展向制度型开放这一新版本升级，也将带动创新发展的能级跃升。对郑州而言，郑洛新国家自创区是郑州市打造创新高地中的高峰所在，自贸区是郑州市在制度型开放上走在前列的引领性平台。要打造国内一流的创新高地，就要充分发挥郑州叠合了自创区和自贸区这两个开放和创新平台的牵引性作用，通过机制对接、政策对接、功能对接、生态对接等务实有效的发展举措，力争在深化自创区与自贸区“双自联动”上有创新有突破，让“双自联动”真正成为国内一流、国际知名创新高地建设的特色引擎和动力源泉。

（作者：河南省社科院科研处长、研究员）