为国家中心城市建设提质进位谋良策献智慧 郑州建设国际消费中心城市的着力点

叶光林

国际消费中心城市是现代国际化大都市的核心功能之一，是消费资源和消费业态的聚集地，更是一国乃至全球消费市场的制高点，具有很强的消费引领和带动作用。今年的郑州市委经济工作会议提出，郑州要着力打造消费市场新地标，建设国际消费中心城市。我们要以此为契机，准确把握国际消费中心城市建设内涵特征，紧紧依托我省超大规模市场优势和内需潜力，通过全面促进消费和创造高质量供给等方式来站稳新一轮城市竞争的“新赛道”。

根据郑州发展实际，建设国际消费中心城市要立足于提升中原城市群在全国消费的地位和影响力，突出郑州特色，集聚优质消费资源，数字赋能推动消费融合创新，营造良好消费环境，提升特色服务消费工程，重点打造国际化商圈商街，建设国际化旅游景区，促进中高端消费集聚等。

一、突出特色文化资源优势，培育国际文旅消费新亮点。要以优势重组、功能重造、空间重塑、业态重构为导向，实施国际消费中心城市空间带动战略。一是立足郑州历史文化资源优势，提升特色服务消费工程。以“华夏文明之源、黄河文化之魂”为主题，建设“天地之中”、黄帝故里、商代王城遗址等三大文化核心展示区。二是加快塑造“行走郑州，读懂最早中国”城市文化品牌。发挥郑州的黄帝文化、嵩山文化、黄河文化、功夫文化、古都文化、寻根文化等优势，规划实施一批全面展示这些独特文化魅力的“现象级”、IP集群式重大项目，谋划实施诸如黄帝拜祖大典、国际功夫大会、国际古都论坛、黄帝文化国际论坛、嵩山论坛、世界电子商务大会等高端论坛。三是以黄帝文化体验旅游、中国功夫体验旅游、中国古都文化旅游、丝路文明旅游、以郑、汴、洛为核心的“三座城、三百里、三千年”黄河文化旅游等为重点，加快向海外推介以“山·河·祖·国”为主题的文化旅游精品线路和产品，推动中原文化走向世界，打造黄河历史文化消费中心。加速把特色资源优势转化为消费优势，打造郑州消费新地标，培育国际消费新亮点。

二、 数字赋能推动消费融合创新，拓展国际消费新业态。一是积极抢抓消费新模式新业态不断涌现的新机遇，借力“老家河南”“夜商都”“醉美·夜郑州”“少林功夫”等品牌，着力发展数字经济、首店经济、假日经济、网红经济、夜间经济等消费新业态，建设老字号特色街区，加快打造郑州品牌，培育打造特色的美食街区、知名夜间消费集聚区等，推出一批夜品、夜购、夜赏、夜游、夜健项目，培育郑州夜经济活动品牌，打造“夜郑州”特色品牌。二是促进购物、餐饮、休闲、旅游、文化等传统商贸行业与工业、农业、康养、生态等新产业模式跨界合作，加速线上线下消费场景融合，建设数字展示平台，丰富“直播+”服务生态，积极推介汽车、手机、时装等时尚消费品全球首发首秀首展，使郑州成为国内消费时尚发源地和传播中心。三是数字赋能激活消费新模式、新需求，营造数字消费新场景。建设智慧商圈，试点建设智慧菜场。推进实体零售创新转型、商品市场转型升级行动，引导壮大“互联网+社会服务”消费业态，发展网上商场（店）、网上超市、网上餐厅、云家政、云旅游、云教育等业态。实施电商直播带货专项工程，打造产地直播基地和C2M超级工厂，组织线上促销和直播带货活动。促进电子商务与快递物流协同发展，探索“寄递+电商+农特产品+农户”等发展模式，实现建制村快递服务全覆盖。四是打造数字消费新平台。在金水、二七、管城、郑东新区等区域全新打造数字消费新平台。同时，积极推进国家电子商务进农村综合示范创建活动，打造新郑、中牟、荥阳等电子商务进农村综合示范县（市），每个县（市）建成1~2个直播电商基地。将以国际消费中心城市建设为牵引，持续实施“郑州新消费”行动，推动形成供需互促、产销并进的良性循环，促进消费与产业“双升级”。推动线上线下融合发展，着力扩大线上消费，不断培育数字经济新优势。

三、 集聚优质消费资源，形成国际消费新高地。一是要通过聚力打造二七、高铁东站两大国际化核心商圈，强力培育花园路、金水路、北龙湖、中央文化区等高端商业中心，着力提升德化步行街、紫荆山路城市商业大街、农科路酒吧街、健康路体育夜市街等一批商都文化、豫菜文化、时尚文化、网红文化消费街区，培育提升郑州商都遗址博物馆、二砂文创园、芝麻街1958双创园等精品工程，谋划推动一批高端消费区建设，打造集国际消费目的地和标志性城市景观于一体的世界级地标性商圈，培育郑州“现象级”消费。

二是积极强化国际消费通道建设，实施国际消费供应链体系建设，深化国际消费货物和服务贸易，大力引进知名品牌“首店”、旗舰店、体验店和连锁店，打造国际消费品牌展会。鼓励大型商贸企业进行数字化改造，打造一批智慧市场、智慧商圈、智慧集市、智慧商店。支持电子商务平台赋能商业主体，打造虚拟现实商城体验店、虚拟试衣间、虚拟家居体验馆等沉浸式消费场景。三是建设开放型消费平台，支持中小企业发展国际贸易，重点引进一批具有高端要素配置能力的总部型企业和国际国内一线品牌，形成国际消费新高地，打造国际商业新地标。

四、营造良好消费环境，塑造国际消费新优势。一个城市的吸引力，既体现在城市人居环境，又体现在消费营商环境。健全国际化城市环境，要建立符合国际通行要求的城市英语标识和外语咨询体系，加强窗口单位、公共场所的外语信息服务。塑造国际消费新优势必须以构建引导消费的政策生态体系为重点，营造优越的国际消费环境。一是健全外商投资促进和服务体系，全面落实外商投资法和相关配套法规，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。二是加大对中小外贸企业信贷支持，继续推动降低外贸企业营商成本，清理规范口岸收费，深化国际贸易“单一窗口”建设，推动国际物流畅通。三是强化市场秩序监管，维护线上线下公平竞争市场环境，加强商品质量、食品安全、市场秩序综合监管，严厉打击销售侵权假冒商品等违法行为。四是优化细化市场政策，鼓励商家应用新技术、新产品、新模式，通过举办一系列国际性展会，提升郑州国际会展知名度，打造国际会展中心。

五、开展“郑在消费”全球推介活动，提升城市消费新的竞争力。一是大力发展“免税经济”“退税经济”，探索设立离境退税街区，布局设立免税店，落实免税店相关政策，优化市内免税店布局，探索“消费+登机预办”一体化试点，加快形成内陆免税购物新高地。二是吸引国际游客来郑消费旅游，打造国际知名口岸消费中心。发挥国际陆港优势，以药品零售、美妆为重点，打造国际跨境商品集散中心。三是搭建数字化商业网点公共服务系统，健全消费诚信、消费者保护和维权制度，培养国际化服务人才，加强知识产权、商品质量、食品安全、市场秩序综合监管和治理，营造安全放心的消费市场环境。四是加强特色美食文化宣传推广，完善特色美食标准体系，引导餐饮潮流化发展，积极推进美食街建设，打造国际美食名城。五是规划建设一批有地域特色、风格各异、规范有序的特色商业街区，形成国际游客旅游、购物、娱乐的打卡地。支持农科路酒吧休闲一条街、天下收藏文化街、中原金街、海汇港、龙湖里等一批商业街建设成为国家级、省级旅游休闲街区和商业名街。鼓励国际知名商业企业设立全球性、全国性和区域性的品牌首店、旗舰店、体验店，形成国内外高端品牌集聚效应，不断提高中高端品牌的投放首位度。

（作者：郑州市社科联党组书记、 主席）