《河南省推进新型基础设施建设行动计划（2021-2023年）》政策解读

    为贯彻落实党中央、国务院关于推进新型基础设施建设的决策部署，加快构建高水平新型基础设施体系，支撑河南经济社会高质量发展，河南省制定出台《河南省推进新型基础设施建设行动计划（2021-2023年）》（以下简称《行动计划》）。

　　一、有关背景

　　新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。大力发展新型基础设施，既是稳投资、扩内需、拉动经济增长的重要途径，也是促升级、优结构、推动高质量发展的关键举措，对于提振市场投资信心，培育经济发展新动能具有重要意义。

　　党中央、国务院高度重视新型基础设施建设工作。习近平总书记多次作出重要指示，强调要加快5G、数据中心等新型基础设施建设，推动数字经济发展。2020年5月，国务院政府工作报告提出，要加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施。2020年12月，中央经济工作会议强调，要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进新型基础设施建设，省发展改革委结合我省实际牵头起草了《行动计划》，经省政府同意后以省政府办公厅文件印发实施，明确了未来3年全省新型基础设施的建设目标、重点任务和政策措施。

　　二、主要特点

　　《行动计划》起草主要突出了以下几个方面：一是注重政策衔接。全面贯彻习近平总书记关于新型基础设施建设的重要指示精神，注重与中央政策的统一和衔接。《行动计划》与国家确定的范围保持一致，重点围绕信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施3个方面构建高水平新型基础设施体系。二是注重融合发展。统筹传统与新型基础设施建设，推进新建基础设施与新一代信息技术融合，加快既有基础设施智能化升级，提升交通物流、清洁能源、生态环境、城市管理等基础设施数字化水平。三是注重创新引领。结合河南实际，提出前瞻布局未来网络、推进新技术基础设施建设、争取国家重大科技基础设施布局、参与国家实验室和国家重点实验室体系建设、打造产业技术创新基础设施等举措。四是注重多元投入。发挥政府在规划引领、统筹协调、应用示范等方面的引导作用，支持公益性新型基础设施建设。坚持市场主导、政府引导的原则，创新建设运营模式，鼓励各类社会资本参与融合基础设施项目建设。五是注重项目带动。充分发挥新型基础设施对稳投资、扩内需、促增长的重要作用，紧盯国家发展战略，瞄准新型基础设施重点领域，深入谋划全省新型基础设施重大项目，积极争取纳入国家新型基础设施建设布局。

　　三、主要内容

　　《行动计划》共分五部分。

　　第一部分，总体要求。提出到2023年，新型基础设施建设取得突破性进展，成为全省经济社会高质量发展的重要支撑。信息基础设施达到全国先进水平，5G网络实现乡镇以上区域连续覆盖，满足智能制造、现代农业、智慧城市、智慧交通、智慧健康等发展需求，打造全国重要的现代信息通信枢纽和信息集散中心。初步形成支撑经济社会智慧化运行的融合基础设施体系，能源、交通、城市等领域的传统基础设施数字化水平明显提升。创新基础设施支撑能力持续增强，建成3-5个重大创新平台。

　　第二部分，加快建设信息基础设施。着眼巩固国家重要的现代信息通信枢纽和信息集散中心地位，加快5G、工业互联网、物联网等新一代网络基础设施建设，稳妥推进大型数据中心、人工智能等信息技术基础设施建设，构建高速、泛在、智能、融合、安全的信息基础设施体系。

　　第三部分，提升发展融合基础设施。围绕数字经济高质量发展对新型基础设施的需求，推动交通物流、清洁能源、生态环境、城乡基础设施智能化改造，进一步提升新一代信息技术对经济社会各领域的赋能作用。交通物流设施智能化方面，加快发展智能轨道交通、智能公路、多式联运和智慧物流。清洁能源设施智能化方面，推进充换电基础设施和加氢站、智能电网、智能化油气设施建设。生态环境设施智能化方面，重点推进智慧环保、智慧国土、智慧水利、智慧林业、智慧园林建设。城乡基础设施智能化方面，重点推进智慧社区、智慧健康、智慧教育、智慧安防、智慧治理、智能建造、智慧人社、智慧农业、智慧园区建设。

　　第四部分，前瞻布局创新基础设施。抢抓国家创新体系优化重组机遇，积极争取国家重大科技基础设施布局，参与国家实验室和国家重点实验室体系建设，打造产业技术创新基础设施，提升自主创新能力和成果转化能力。重大科技基础设施方面，规划建设交变高速加载足尺试验系统、优势农业种质资源库、超短超强激光平台等，强化战略科技力量。高水平实验室方面，谋划推进黄河实验室、农业供给安全实验室、嵩山实验室等建设，为积极争取国家创新平台储备力量。产业技术创新基础设施方面，重点创建国家级制造业创新中心、技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心等平台。

　　第五部分，保障措施。针对我省新型基础设施建设面临的问题，制定相应保障措施。一是加强统筹协调。完善省促进数字经济发展部门协调联动工作机制，省市联动统筹推进新型基础设施建设。二是创新支持方式。针对新型基础设施特点，在金融、财政、人才等方面给予支持。三是搭建示范场景。建设一批示范应用工程，打造若干“新基建+新应用”集成示范区，带动新型基础设施建设。四是强化项目支撑。建立全省新型基础设施建设重点项目库，实行清单管理、动态调整、滚动实施。五是提升安全能力。建立适应新型基础设施的安全保障体系，保护网络数据安全和用户个人隐私。