孙丕恕：以云计算、大数据推进新型智慧城市建设

“现代信息技术正在改变着城市运行方式和形态，建设智慧城市，云计算、大数据不能缺席。”两会上，全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕提出了“关于推进新型智慧城市建设的建议”。他表示，新型智慧城市已经成为未来城市进化的方向，要充分利用云计算、大数据等新一代信息技术，实现对交通、医疗、民生等城市需求做出智能响应，形成具备可持续、内生动力的安全、便捷、高效、绿色的智慧宜居新形态。

孙丕恕表示，围绕智慧城市建设，我国早就已经开始积极布局，并在《“十三五”国家信息化规划》中明确提出到2018年分级分类建设100个新型示范性智慧城市。然而，由于我国在智慧城市顶层设计、标准规范和可持续发运营发展缺少成熟的模式，导致城市综合治理与产城融合没能有效跟上城镇化迅速发展的步伐，出现了智慧城市建设“规格不一”、“先建平台再想应用”、“先搞建设再做运营”、“城市应用条块分割、数据不通”等问题。

针对此，孙丕恕表示，在经历了政府主导的大大小小智慧应用、平台化整合建设阶段之后，我国智慧城市下一阶段必须更加明确地朝向“智慧”这一本质目的前行。他建议，一是依托政务云中心，实现智慧城市信息基础设施集约化建设;二是建立城市大数据中心，促进城市数据资源融合集中，实现城市数据资源的深度挖掘利用;三是建设城市公共服务平台，打造统一的城市服务入口，构建民生服务新体系;四是设立智慧城市专职运营机构，推动城市运营管理业务集中、市场化运作与可持续发展。

孙丕恕指出，近年来，重庆、济南、昆明、呼和浩特等百余个城市已整合现有的软硬件资源，构建了政务云中心，将各个领域的政务业务系统迁移到云上，实现了政务基础设施共建共享和共用，这是智慧城市做好业务整合与数据融合的关键。因此，他建议国家在确定100个新型智慧城市试点时，将是否已经建设政务云基础设施作为遴选的先决条件，已有政务云基础设施的城市，优先进行智慧城市建设;尚未建设政务云的，要尽快推动，为智慧城市建设奠定基础。

为充分发挥数据在智慧城市建设中的核心驱动作用，孙丕恕建议，在云中心的基础上，进一步建设城市大数据中心，整合政务数据、物联网数据、互联网数据，搭建智慧城市基础数据库;并建立专门的大数据运营机制，创立大数据交易与资产流通体系，开发城市运行体征监测、智慧协同监管、应急指挥调度、智能预测分析、城市综合评价等智慧应用，为城市运营管理提供决策支持。

围绕构建民生服务体系，孙丕恕建议，整合政府门户网站、12345热线、政府微信等服务资源和渠道，提供智慧城市统一的“城市服务”入口，建设运营一体化、全天候的城市公共服务平台，将老百姓、企业和政府连起来，为市民提供一站式的综合服务，为企业提供优质的服务和无限创新的空间，促进政府公共管理和公共服务的系统化和高效化;同时基于城市公共服务平台，优先在公用事业、市政管理、健康医疗、养老服务、文化教育等领域，推广大数据创新应用，促进形成公平普惠、便捷高效的民生服务体系。

孙丕恕指出，智慧城市建设是一项全方位系统工程，需要一个跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务的综合协同管理和服务机构，负责智慧城市的顶层设计、运行管理机制建设、城市信息资源的整合共享、城市运行的集中监控、协同指挥与应急管理。对此，孙丕恕建议成立政府主导、市场化运作的智慧城市专职运营机构，统筹进行智慧城市规划、建设、管理和运营，形成智慧城市的运营管控体系，并通过特许经营、购买服务、政府和社会资本合作(PPP)等形式，引导社会资金参与智慧城市建设，建立市场化投资运营机制，促进实现新型智慧城市的长效运营和可持续发展。